第24期思享会：中兴财务共享服务经验分享活动引发的思考之二

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       首先给大家分享一下本人十年前在会计师事务所负责IT咨询业务时的一次财政业务一体化项目实施经历：

       十多年前，财政系统就开始搞财政业务一体化，从预算编制（包括经常性支出预算和专项支出预算，专项支出要列出具体的项目）到指标下达、月度用款计划、支付申请、国库支付（直接支付和授权支付）、银行清算和会计核算（含总预算、国库支付中心和各预算单位），一套公共财政软件搞掂（B/S+C/S结构，各预算单位通过VPN或互联网直接接入，通过浏览器下载安装和自动升级），而且环环相扣，没有预算指标就做不了月度用款计划（特殊情况可以追加预算指标）、没有月度用款计划就开不了支付申请，每道环节超出控制就会报警且做不下去。各预算单位没有会计出纳，只保留一个报账员（在网上做月度用款计划和支付申请以及实际报账），各单位撤销原来的账号，只在国库支付中心指定的代理银行开设零余额账户。

       年度预算由各预算单位和预算科一起编制，预算通过后，指标由预算科下达，预算单位的用款计划由行财科审批，支付申请由国库支付中心审批、然后通过支付中心进行直接支付（直接支付就是支付中心通过支付令直接支付给供应商）或者授权支付（授权支付通过开支票的方式进行），支付时由代理银行先行垫付，每天下班前代理银行导出付款明细，与支付中心进行对账，预算科根据支付中心出具的对账结果通过国库拨款给代理银行进行清算。国库支付中心会计人员（支付中心同时也是会计核算中心，每个会计人员管N家预算单位）根据支付凭证在凭证中心选择相应的模板生成支付中心和各预算单位（每个预算单位有独立的账套）的会计凭证，总预算会计根据支付凭证在凭证中心选择相应的模板生成总预算会计凭证。然后审核，过账，生成报表。

       经过这次实施以后我就一直在想，集团性企业的财会业务能不能也按这种方式操作呢？集团总部不就是相当于财政局么？总部财务部不就是相当于预算科和支付中心么？各分子公司不就是相当于各预算单位（行政事业单位）么？后来慢慢接触到财务共享服务中心这个概念，就非常感兴趣，一直关注其在中国的发展情况。

       本次听到中兴通讯财务云陈总的分享后，我就将其FSSC与财政业务一体化案例比较了一下，发现它们的总体思路是一致的，都是为了保证资金的统一调配（保证了资金的零沉淀），以及统一的规范化的会计核算，不同的地方为：一是由于那个财政业务一体化业务只是一个区或县的范围，所以报账员在系统上操作后要打印出来纸质单据办理相关手续，相关审批人员也是在纸质单据和信息系统上同时审核，没有使用影像系统扫描单据。二是由于行政事业单位业务比较简单，支付中心（核算中心）的人员还是一人管几家预算单位的形式，而不是像FSSC一样进行专业化分工每人只负责某一项流程。

       另外我也观察了这两者使用的信息系统的差别，财政业务一体化就是一套系统（它有很多模块，除了前面介绍的外，还包括资产管理，统发工资，财务分析，综合查询，自定义报表等），一个入口，而FSSC很难统一用一套系统搞掂，FSSC会在企业原来的ERP等系统的基础上增加网络报销系统，电子报账系统，资金管理系统，影像系统、电子档案系统，预算系统，还有运营系统，甚至要另外开发会计核算系统，操作人员可能还要在多种系统之间进行切换，还要使用双屏方式以方便看单据的影像，这些系统之间都要通过接口来导入导出数据，加大了数据的冗余和数据不一致风险，增加了业务的审核层级，本来一个单据在经办人主管领导审核后，在报账时只要财务一道审核就可以了，进入FSSC后，需要经过N个人，N道流程，这样子虽然有了专业化分工，有了标准化，但真的提高了多少防止错弊率呢？

       提到报销，想起分享嘉宾中兴通讯财务云陈东升总经理所说的公务卡，其实财政业务N年前就使用公务卡方式了，也想起群友说的差旅费包干问题，还想起几年前听到网上报道一家做木制房屋的外资企业，员工报销时财会根本不会去审核，只要员工签一个承诺书，直接付款，企业通过事后的抽查来验证业务的真实性和准确性，这是对员工的极大的信任，也体现了企业的诚信文化。

火舞耀阳

经过您的分析，确实存在很多共同的地方；上次在参观的时候，也提到这其实只是财务的基础工作，更重要的是对信息的事实掌控、资金的流转、预算的控制、管理会计的执行等支持作用。